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惠州市住房公积金行政执法工作规范
发布时间:2012-12-28 15:20:58  来源:惠州市住房公积金管理中心

第一章  总则

第一条  为进一步贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)、《惠州市住房公积金管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),强化依法行政,规范住房公积金行政执法行为,保障行政相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本规范。

第二条  惠州市住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)实施的住房公积金行政执法行为,必须以事实为依据、以法律为准绳,严格遵守法律、法规和国家、省、市有关规定。公积金中心应当努力建立一支职责明确、管理科学、权责一致、运作高效的执法队伍。

第三条  本规范适用于惠州市行政区域内的住房公积金行政执法活动。

第二章  立案

第四条  公积金中心通过检查、群众举报、信访等途径获知单位或个人存在违反《住房公积金管理条例》、《惠州市住房公积金管理暂行规定》的行为的,由公积金中心派出执法人员进行调查、取证。

    第五条  本规范所称行政相对人,是指符合下列情况、属于住房公积金行政执法对象的单位(及其法定代表人)和个人。

1、单位不办理住房公积金缴存登记手续的;

2、单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的;

3、单位逾期不缴或者少缴住房公积金的;

4、挪用住房公积金的。

承办人员受理案件后,应当填写《惠州市住房公积金行政案件立案审批表》,经执法主管科科长签署审核意见,报请中心领导审批后立案。各县(区)管理部受理的案件,经管理部主任签署审核意见,报请中心领导审批后立案,由执法主管科跟踪办理情况。

第三章  调查取证

第六条  执法人员调查取证时,一般不得少于两人,并应当主动向行政相对人出示行政执法证件。执法人员与行政相对人有直接利害关系的,应当回避。

第七条  调查应当制作调查或询问记录,并告知行政相对人违反行政法规有关罚则的事实、理由及依据,以及行政相对人依法享有陈述和申辩的权利。

调查记录应当由行政相对人和有关人员签名并加盖手印,行政相对人和有关人员拒绝签名或者盖章的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

第八条  案件调查结束后,承办人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚建议制作《惠州市住房公积金举报投诉处理记录表》,提出处理意见,经部门负责人审核后,报请中心领导审批。

第四章  处罚

第九条  违反《条例》、《暂行规定》的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。

违反《条例》规定,单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,责令限期缴存;逾期仍不缴存的,申请人民法院强制执行。

第十条  单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,公积金中心或管理部应当向该单位下达《惠州市住房公积金管理中心责令限期改正住房公积金违规行为通知书》,责令其限期办理。责令限期届满,单位拒不执行《惠州市住房公积金管理中心责令限期改正住房公积金违规行为通知书》的,公积金中心在正式对其做出行政处罚决定前,应当向其下达《惠州市住房公积金管理中心拟行政处罚告知书》,并告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利。

第十一条  单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,公积金中心或管理部应当向该单位下达《住房公积金催缴通知书》。单位拒不执行《住房公积金催缴通知书》的,公积金中心或管理部应当下达《惠州市住房公积金管理中心责令限期改正住房公积金违规行为通知书》。责令限期届满仍不缴存的,由公积金中心或管理部申请人民法院强制执行。

    第十二条  行政相对人在收到公积金中心发出的《惠州市住房公积金管理中心拟行政处罚告知书》后,有权要求听证。行政相对人要求听证的,应当在告知书的送达回证上签署意见,或者在收到告知书后三日内以其他书面方式向公积金中心或管理部提出听证要求。逾期未提出听证要求的,视为自动放弃听证权利。

第十三条  住房公积金行政执法案件承办部门在认定行政相对人违反行政法规事实和情节轻重后,依据所适用罚则条款,提出行政处罚决定建议,制作《惠州市住房公积金管理中心行政处罚决定书》,报请公积金中心领导批准后,实施行政处罚。

第五章  听证

第十四条  公积金中心在接受行政相对人提出的听证要求后,应当在正式做出处罚或者不处罚的决定前举行听证。

第十五条  公积金中心举行听证前,应当向行政相对人下发《惠州市住房公积金管理中心行政处罚听证通知书》,通知行政相对人举行听证的时间、地点等有关事项。听证举行日期应当定在《惠州市住房公积金管理中心行政处罚听证通知书》下发之日起七日后。

送达人应当要求行政相对人在《惠州市住房公积金管理中心行政处罚听证通知书》送达回证上签名或者盖章。

第十六条  行政相对人有正当理由要求听证延期的,应当在收到听证通知书后三日内以书面形式向公积金中心提出延期申请,经批准可以延期一次。行政相对人没有事先提出延期申请或者提出的申请未经批准,又没有按时参加听证的,视为放弃听证权利。

第十七条  听证由公积金中心指定的非本案调查人员主持。

行政相对人认为听证主持人与本案有直接利害关系的,有权提出回避申请。

公积金中心在受理回避申请后,应当在听证举行日之前将是否执行回避的决定通知行政相对人。

第十八条  听证参加人员应当包括:二名以上听证员、该案调查人员、行政相对人及其委托代理人。

委托代理人参加听证的,应当在举行听证前向公积金中心或管理部提交行政相对人签署的有法律效力的授权委托书。

    第十九条  除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。听证举行前,公积金中心或管理部应当将听证的内容、时间、地点及有关事项,在公积金中心或管理部住所地以书面形式公告。

第二十条  举行听证时,调查人员提出行政相对人违法的事实、证据和行政处罚决定建议,行政相对人可以采取口头或书面形式进行申辩和质证。

第二十一条  听证应当设专人制作笔录。听证笔录应当由行政相对人(或其委托代理人)阅后签名或者盖章,涂改处应签名或者盖章确认。

    第二十二条  听证结束后,听证主持人应当召集听证员会议,依据听证情况,对听证事项做出书面处理意见。公积金中心领导根据书面意见和听证笔录,依法做出行政处理决定。

第六章  送达

第二十三条  经公积金中心领导批准,对行政相对人实施行政处罚的,应当由执法人员向行政相对人下达《惠州市住房公积金管理中心行政处罚决定书》。

惠州市住房公积金管理中心行政处罚决定书》应当在行政处罚决定做出后七日内送达行政相对人,行政相对人或代收人应当在送达回证上注明收到日期,并签名或盖章。

行政相对人拒绝签收的,经行政执法人员注明拒收事由和日期,将文书留置在行政相对人的住所或收发部门,即视为送达;邮寄送达的,应当留存邮寄凭证和回执。

第七章  执行

第二十四条  行政相对人应当自收到《惠州市住房公积金管理中心行政处罚决定书》之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。

行政相对人对行政处罚决定不服的,可以在接到《惠州市住房公积金管理中心行政处罚决定书》之日起六十日内向惠州市人民政府申请行政复议,也可以在三个月内提起行政诉讼。

行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

第二十五条  惠州市住房公积金管理中心行政处罚决定书》下达后,行政相对人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不执行决定的,由承办人员提出意见,经执法主管科长审核,报公积金中心领导批准,可以依法申请人民法院强制执行。行政相对人到期不缴纳罚款的,每逾期一日,可以按照罚款金额的3%以内加处罚款。

    第二十六条  行政相对人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,可以向公积金中心提出申请延期或者分期缴纳罚款的申请,但应当说明理由,并做出具体、可行的缴款计划。确有必要的,经公积金中心领导批准,可以延期或者分期缴纳。

第八章  结案

第二十七条  符合以下条件的,承办人员制作《惠州市住房公积金管理中心行政执法案件结案报告》,经公积金中心行政执法管理部门批准结案:

(一)在做出行政处理决定前,行政相对人主动改正违法行为;

(二)行政相对人在限期改正通知书规定的期限内改正;

(三)行政相对人主动履行行政处罚决定;

(四)人民法院受理强制措施执行申请并执行完毕,或人民法院裁定案件执行终结;

(五)公积金中心撤销案件;

(六)其他应予以结案的情况。

结案后应当将案件相关文书资料按照档案管理的规定立归档

第九章  附则

第二十八条  公积金中心的行政执法人员在执法公积金行政执法过程中违反规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由公积金中心依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。

第二十九条  本规范由惠州市住房公积金管理中心负责解释。

第三十条  本规范自2008年9月1日起实施。



责任编辑:惠州市住房公积金管理中心

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