网站地图
  当前位置:
浏览字体:            打印页面
惠州市住房公积金管理中心2016年度依法行政工作报告
发布时间:2017-03-03 17:02:37  来源:惠州市住房公积金管理中心

    2016年,在市委、市政府的领导下,在市全面推进依法行政领导小组的悉心指导下,我中心以健全科学民主决策、严格规范公正文明执法、防范和化解社会矛盾纠纷为目标,不断完善依法行政工作机制,切实提高了依法行政的水平,为推动住房公积金事业发展提供良好的法治环境。现将工作情况汇报如下:

  一、主要工作情况

  (一)健全组织领导机构,保障依法行政工作

  及时调整充实依法行政领导机构、工作机构,使中心依法行政工作领导小组成员都是在职在任的中心领导和中层干部,由主任担任组长,为第一责任人;其他副主任副组长。办公室设在综合计划科,未设立专门的法制机构。我中心把依法行政责任制工作列入年度工作要点,制定了年度依法行政实施方案,中心办公会议定期听取依法行政工作汇报,并按规定向本级人民政府报告中心年度依法行政工作情况。

  (二)加强依法行政能力建设,提高工作人员依法行政意识和能力

  一是落实领导干部集体学法制度,每年至少组织人员参加2次依法行政知识培训。落实党组中心组学法制度。中心领导班子把干部学法、懂法、练好内功作为首要工作来抓。制定了《惠州市住房公积金管理中心2016年度学法计划》,有计划、有重点地定期组织学习法律知识,切实加强领导班子的法制建设,提高领导班子依法行政和依法决策能力。

  二是加强依法行政知识培训。认真组织本系统干部职工开展学法活动,依托"干部网络大学堂"网上学习平台,全体干部全部参加网络在线学习,并完成2016年度干部教育培训学分制考核工作,100%完成了学习任务。组织干部职工积极参加市委、市政府组织的法制培训,通过培训,进一步提高了干部依法行政能力,提高中心依法行政的意识和水平。

  (三)完善制度,加强规范性文件建设

  在制定部门规范性文件的过程中,我中心坚持以上级法规政策为准绳,以实际工作为依据,多方征求基层意见,文件决策过程中遵循领导班子会议集体决策制度。2016年,我中心共制定部门规范性文件2份,即《惠州市住房公积金管理中心关于做好2016年度住房公积金缴存基数和缴存限额调整工作的通知》和《惠州市住房公积金管理中心关于调整我市住房公积金提取规定的通知》。我中心在制定每一项规范性文件时,均提交领导班子会讨论决策,涉及重大决策事项的文件向各相关部门书面征求意见,并经市法制局进行合法性审查,切实保障规范性文件程序、内容合法。

  (四)健全行政决策机制,保障决策科学民主

  我中心制定了重大行政决策制度、重大事项决策听证制度、重大行政决策风险评估制度等依法行政方面的制度,制定并公布重大行政决策事项听证目录。制定重大行政决策严格按照调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等程序进行,对涉及市委、市政府审议的重大事项,积极向有关单位征求意见,坚持履行风险评估程序,从源头上预防、减少和消除社会稳定的隐患。例如,在起草《惠州市住房公积金管理中心关于调整我市住房公积金提取规定的通知》时,考虑到该事项系与群众利益密切相关的公共政策、重大措施,经中心领导班子集体讨论决定,多方征求相关部门意见以及中心法律顾问意见,加强了决策的民主性。在决策做出前,经过中心法律顾问和市法制局的合法性审查,确保该决策符合法律原则,不与各上位法相抵触,保障决策的合法性。

  (五)严格公正文明执法,提高执法水平

  一是积极受理职工投诉。主动排查上门执法,加大对违规单位查处力度,督促单位及时足额为职工缴纳住房公积金。2016年1-12月,我市企业职工实名投诉企业未依法缴存住房公积金事件17起,同比减少21起,我中心归集扩面工作和化解企业与职工矛盾工作取得一定成效,各种投诉和问题全部得到了较好处理和解决,在周边市多次出现集体性住房公积金上访事件的大背景下,我市没有出现缠访闹访和大规模集体性上访事件。二是规范行政执法程序。建立并完善行政执法岗位责任制,明确了各县区管理部、执法岗位的具体执法责任,并公布行政处罚裁量标准。因住房公积金执法不涉及刑事司法,我中心未建立与刑事司法相衔接的工作机制。进行住房公积金行政执法时,我中心严格按规定,派出2位具备执法资格的工作人员上门执法,出示执法证,告知当事人法定权利及相关事项,并在执法过程中做好录音及笔记。2016年,因配合供给侧改革降成本计划,减轻企业负担,我中心的缴存扩面工作以宣传为主,未处罚企业,只发出《责令限期改正住房公积金违规行为通知书》2份。三是规范罚没管理。严格执行"罚缴分离"、"收支两条线"和罚没物品依法处理制度,未发生执法经费及执法人员福利待遇与罚没收入挂钩的现象,也没有发生因违法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。

  (六)依法推进政府信息公开,提高工作透明度

  按规定时间公布2016年度政府信息公开工作年度报告,并更新信息公开指南和政府信息公开目录。以中心网站和市政府信息公开平台为主,同时利用《惠州日报》、《东江时报》、《南方日报》等报纸平台载体,及时公开部门预决算、中心工作、我市住房公积金业务运行情况等信息。2016年,我中心通过各种渠道主动公开政府信息203条。同时,做好对社会公众申请公开政府信息的答复工作,及时答复。2016年,我中心未收到依申请公开信息。

  (七)健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,维护社会稳定

  一是做好行政复议和应诉工作,切实维护人民群众合法权益。畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件,不断提高复议案件办理质量,切实做到"定纷止争、案结事了"。畅通行政复议渠道,积极受理符合法定条件的复议申请和行政应诉,自觉执行法院的判决、裁定。2016年,本单位未发生行政诉讼案件和行政复议案件。二是保障信访渠道便利畅通。规范信访接待、处理程序。做好群众日常来电、来信、来访的接待受理工作,2016年,我中心通过网络问政平台和信访平台共答复群众各类问题和意见建议共770件,其中通过信访平台解决问题和回复信访人共10件,做到受理的各类投诉、建议、咨询、求助"件件有人办、事事有回音",全部得到了较好处理和解决,咨询者对答复意见均表示满意,结案率100%,没有出现缠访闹访和大规模集体性上访事件。

  (八)自觉接受外部行政监督,促进依法行政

  公布投诉举报电话等信息,畅通群众举报投诉渠道。自觉接受人大监督和政协的民主监督,认真办理好人大代表、政协委员的建议、提案和议案。2016年,我中心未收到人大或政协建议提案。积极参与"行风热线面对面"、"惠民在线"等广播电视节目录制,中心领导通过节目与市民直接对话,就住房公积金热点问题进行互动式交流。

  二、存在问题

  虽然我中心的依法行政工作取得了一些成绩,但距离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距:

  一是依法行政工作机制仍有待进一步完善,科学民主决策需要进一步推进。

  二是少数领导干部依法行政意识不强,执法人员的能力不够强,在在强化依法行政意识、完善工作制度和优化工作方法等方面仍然有待进一步加强。

  三是在行政效能、服务意识方面需要进一步提升。

  三、2017年依法行政工作要点

  (一)完善依法行政工作制度,加强对决策行为的监管

  一是加强组织领导,落实依法行政各项工作。实行一把手负责制,形成一级抓一级,各负其责的工作格局。办公会议每半年至少听取一次依法行政工作汇报,研究推进依法行政工作中的重要事项,解决工作中存在的实际问题。

  二是进一步依法履行住房公积金管理职能。认真落实依法行政各项制度,完善监督制度和责任追究制度,强化权力制约和监督。建立健全中心内部各项规章制度,加强廉政建设和作风建设,抓好制度严格执行到位,提升机关效能。

  三是加强依法行政工作考核。制定并分解落实全年工作目标任务,全面落实年初部署、年中督查、年底考核工作机制,完善中心工作人员依法行政工作考核制度,与业务工作同部署、同考核。

  (二)加强法制宣传教育,提升依法行政的能力和水平

  一是进一步提高党员干部法治思维和依法办事能力。落实领导干部学习培训制度和中心工作人员学法制度,通过开展讲座、座谈会、培训、网上学习等方式,加大对干部职工法制学习教育力度,强化依法行政知识培训,大力弘扬社会主义法治精神,牢固树立法治观念。不断增强全中心干部职工的法律意识和法律素质,提高依法办事能力。

  二是加强法律法规宣传活动。创新载体,认真开展各种形式的宣传咨询活动,通过媒体发布、设台咨询、上门宣讲、印发宣传资料等形式,加大住房公积金法律法规宣传力度,增强劳动者和企业主的法制意识,逐步形成自觉学法、守法、用法的社会风尚。

  (三)完善决策机制,进一步规范行政行为

  一是加强规范性文件的制定和管理。认真落实规范性文件发布前审核备案制度,完善规范性文件调研论证、征询意见、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,按要求和时限报送政府法制部门合法性审查的相关材料和依据,并及时在中心网站向社会公布和报送备案。

  二是扎实推进政务公开。全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,细化公开内容,突出重点公开。充分利用中心网站和窗口服务指南,对所有行政审批和服务事项做到办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据"八公开",并及时做好单位经费预决算和"三公"经费的公开。同时健全依申请政府信息公开制度,对职工群众申请公开的内容及时给予回复。

  (四)加强行政执法监督,严格落实执法责任

  一是坚持日常巡查和定期检查、专项检查和综合检查相结合,适时组织开展住房公积金违规执法检查活动,加大对不设立住房公积金账户、不按时、全员、足额缴存住房公积金的违规行为的纠正力度,依法维护好用工双方权益。

  二是严格执行人员持证上岗和资格管理制度。健全完善执法程序,规范执法行为,落实过错责任追究制度。严格执法资格审查确认,促进规范执法。

  三是规范行政处罚自由裁量权。认真落实省、市规范行政处罚自由裁量权有关要求,规范行政执法自由裁量权,不断完善行政处罚、行政许可等行政执法自由裁量权的规范工作。

  (五)防范化解矛盾,切实维护社会稳定

  一是全面做好信访维稳工作。认真落实信访维稳工作责任制,依法快速处理好反映的问题和矛盾。认真办理各类信访交办件,及时回复门户网站的建议、投诉、咨询等,办结率、回复率达到100%。

  二是加强行政复议和行政应诉工作。对上级部门受理的行政复议案件及人民法院受理的行政诉讼案件,依法积极答复和应诉,按规定向上级部门或人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料,精心准备答辩材料,自觉执行行政、司法裁决。注重加强与人民法院的沟通联系,开展多发案件及疑难复杂案件研究,提高案件办案质量和水平。

  三是提高行政案件处理质量。扩大司法人员、律师参与面,努力减少和消除行政争议。结合执法检查和信访工作,探索运用行政调解化解矛盾纠纷的方式和途径,最大限度把住房公积金争议纠纷化解在初始阶段,化解在基层,化解在行政程序中。



  惠州市住房公积金管理中心

  2016年12月30日



责任编辑:惠州市住房公积金管理中心

主办:惠州市住房公积金管理中心   地址:惠州市惠城区江北街道办三新北路31号   技术支持:惠州市信息中心

电话:0752-12329    电子邮箱:gjjzhjh@huizhou.gov.cn    网站标识码4413000056   粤ICP备06092235 粤公网安备 44130202000575号

本网站建议使用IE6.0以上版本浏览器、1024x768显示模式浏览